這是百年難逢的機會,建立新的公共空間,為西皇后區帶來 12000 套經濟住宅和區域鐵路樞紐
對於當地和地區都很重要

Sunnyside Yard 佔地180英畝,與同面積的土地相比,是紐約市中心內唯一交通便利的地點。 本小區的總體規劃專為新一代紐約人而設計,躬逢其盛。

皇后區
紐約市持續發展,必須就未來進行規劃,以確保其涵融之特點。

紐約市
紐約市的公共土地正持續減少,無法解決氣候變化、房價和不平等的經濟機會等挑戰。

區域
Sunnyside Yard位置得天獨厚,位於區域鐵路網中心,能夠讓東北地區各處的居民互通往來,創造更多工作與機會。

Sunnyside Yard 是什麼?
Sunny Yard 是北美最繁忙的客運鐵路設施,也是重要的鐵路基礎建設。Sunnyside Yard 上方的鋪層要支撐城市土地,同時也必須與下方的鐵路無縫整合。

每天大約有 780 列火車通過美鐵(Amtrack)東北走廊和 LIRR 的主線穿過 Sunnyside Yard。紐約地鐵(紐約地鐵)的 East Side Access 和 Penn Access 專案完成後還會有更多班次。

2014 年,美鐵百年一次的計劃竣工,升級 Sunnyside Yard,創造獨特的機會,也恰恰能夠構思 Sunnyside Yard 的擴展計畫。

在這難得的時機,本小區的總體規劃為未來和下一代的紐約人帶來了負責任的規劃。

Sunnyside Yard 總體規劃過程是與眾不同的大規模規劃。 計劃漸漸成型,社區領袖、地區意見領袖和技術專家組成多元指導委員會,提供重要的回饋意見。  

大家正在對話
在會談、工作坊和會議中已進行過數百次對話
大家圍著桌子進行討論
與超過 145 個在地組織進行小組討論
group of people standing during a tour
周邊遊覽和資訊場次
大家在桌邊開會
3 次公開會議
人們圍桌交談
4 場公共工作坊
大家在房間裡開會
指導委員會季度會議
大家擺好姿勢拍照
1 場數位全員大會
牆上的紙寫滿了字
數以百計的書面評論和意見回饋

總體規劃是:

12000 經濟住宅 -一半為極低收入家庭,一半透過 Mitchell-Lama 式的 21 世紀計劃提供住宅所有權
一個新的區域鐵路樞紐,連接西部皇后區與大紐約市地區和東北走廊的 Sunnyside 站是該計劃的首要建設元素(請參見下文「先行事項」)進行
60 英畝的全新開放空間為西部皇后區社區、新學校、圖書館和其他社會基礎建設提供服務
以基礎架構為優先的方法其中包括滿足排水、開放空間、運輸和快捷巴士系統(Rapit Transit,BRT)等需求詳細的技術指南在鐵路場上方搭建「甲板」,以建立新的公共土地,保護鐵路運營,連結社區
維護皇后區負擔能力的計劃提供公共利益,而非最大化財務收益
保護皇后區獨特多樣性為世世代代而建設
導引未來決策的架構將在數十年期間持續實施,敦請大眾提供公眾建議


此總體規劃並無以下特點:

與開發人員的交易;
完全按照設想執行的固定計劃;
開發將獲得公眾的正式批准;
當今超量建築項目的複製品

最初计划是什么?

總體計劃眼界長遠,會持續數個世代。 但現在實際步驟已在進行。

回應社區對更多類型的交通方式的需求, 紐約市致力於為未來的 Sunnyside 站做出重大貢獻。

紐約市和美鐵公司已承諾與當地民選官員、社區成員和全市領袖合作,成立非營利性治理實體。該實體會確保未來的決策能夠反映由總體規劃確定的公共優先事項,包括經濟住宅、開放空間、交通和永續目標,並協助協調早期投資,例如 Sunnyside 站。

與市政機關就下水道等區域基礎建設進行協調,確保其設計可符合總體規劃。

規劃
依公眾優先項目設置的長期架構

該規劃需要靈活的甲板策略,,符合 Sunnyside Yard 下方鐵路營運需求。

總體規劃提議將 Sunnyside Yard 上方 80% 的面積鋪設甲板。 Main Line 軌道等其餘部分則因鐵路活動和軌道配置而無法鋪設甲板,因此將維持開放狀態。 透過這個流程,我們了解到:

Sunnyside Yard 哪些區域可以鋪設甲板

甲板所需的高度和厚度

柱子和地基的位置與需要重新調整的軌道位置

未來的建築物如何與甲板靈活對接

霍尼韋爾大橋北望剖面
該總體規劃將 Sunnyside Yard 設想為人本社區,結合各式用途,體現皇后區的活力。 此願景運用密度與多樣性,以打造宜行、宜居、永續的都會社區環境。

Sunnyside Yard 總體規劃之數據佔地共 140 英畝 – ,包括 115 英畝由甲板鋪建的新用地 – 包含以下項目:

一個新的區域火車站

60英畝嶄新開放空間,– 佔規劃的 40%

30000 多個建築職缺

12,000
套經濟住宅
7,000
個新的全職工作
10-12
所新學校
2-3
new libraries
30+
多間新的兒童/保健中心
1
個新地鐵站,供未來地鐵線使用
1
條新快捷公車(BRT)線
總體規劃中竣工後的主要特點
下載執行摘要
.pdf, 315 MB
下載手冊
.pdf, 602 MB
優先事項
合力打造皇后鎮

此規劃流程因應皇后區居民的呼籲,確定六項迫切需求總體規劃中的優先事項可滿足這些需求,形塑 Sunnyside Yard 的願景。

1
開放空間與社會基礎建設
2
交通獲得改善
3
經濟住宅
4
工作、學校和勞動力發展
5
永續性與復原能力
6
保持皇后區特點
1
開放空間與社會基礎建設

打造 60 英畝的公園和開放空間;其中包括充裕的運動休憩空間,彌補此區域不足之處。 圖書館、學校、醫療院所和其他公共服務等公共社會基礎建設可活化這些空間,並為 Sunnyside Yard 鄰近社區提供服務。

 

2
交通獲得改善

透過 Sunnyside Station 區域交通樞紐和路線圖,重塑西部皇后區的交通,大幅改善現有道路網。

 

3
經濟住宅

當地需要 12000 戶經濟著住宅,需求比 Hunter’s Point South 和 Woodside’s Big Six Towers 的總和的三倍還多,反應西皇后區中產受薪階級的特點。

 

4
工作、學校和勞動力發展

早期階段的一大重點,就是建設一所教育研究機構,以發展 21 世紀綠色經濟,並在如 LaGuardia Community College 和 Cornell Tech 等附近機構的基礎上進一步發展。

5
永續性與復原能力

將 Sunnyside Yard 定位為永續與復原成長中心,採用創新的綠色建築技術,以實現碳中和,同時提供社區資源和經濟住宅,遠離未來的洪災區。

 

6
保持皇后區特點

擬建能夠反映出西皇后區現有特點的建築,打造優質人本的公共空間,融入周圍社區。

 

1
開放空間與社會基礎建設

打造 60 英畝的公園和開放空間;其中包括充裕的運動休憩空間,彌補此區域不足之處。 圖書館、學校、醫療院所和其他公共服務等公共社會基礎建設可活化這些空間,並為 Sunnyside Yard 鄰近社區提供服務。

 

2
交通獲得改善

透過 Sunnyside Station 區域交通樞紐和路線圖,重塑西部皇后區的交通,大幅改善現有道路網。

 

3
經濟住宅

當地需要 12000 戶經濟著住宅,需求比 Hunter’s Point South 和 Woodside’s Big Six Towers 的總和的三倍還多,反應西皇后區中產受薪階級的特點。

 

4
工作、學校和勞動力發展

早期階段的一大重點,就是建設一所教育研究機構,以發展 21 世紀綠色經濟,並在如 LaGuardia Community College 和 Cornell Tech 等附近機構的基礎上進一步發展。

5
永續性與復原能力

將 Sunnyside Yard 定位為永續與復原成長中心,採用創新的綠色建築技術,以實現碳中和,同時提供社區資源和經濟住宅,遠離未來的洪災區。

 

6
保持皇后區特點

擬建能夠反映出西皇后區現有特點的建築,打造優質人本的公共空間,融入周圍社區。

 

開放空間與社會基礎建設

甲板高度較低,連接效果較佳


甲板與周圍街道和街區間的高度差異是重大的工程挑戰:要如何打造融入周圍的市容?

與美鐵和紐約地鐵工程師合作,降低甲板與周圍區域間的高度差,且計有橋樑與甲板連結平順。Sunnyside Yard 北側的連結處會運用新的公共空間,連結人行道、社交空間與設施,替身心不便者打造更友善便利的環境。

設有 240x240 英尺的堅固道路網

正如 Jane Jacobs 觀察到的相同,小型市區街區通常可讓道路更好行走,靈活性也隨之提高。 總體規劃提出了 240x240 英尺的街區,以平衡街道與建築物的比例。 60英尺寬的密集內部道路網,與紐約市的街道寬度相當,能夠營造充滿活力的街道生活體驗。

開放空間作為互聯的城市網路

擬議中的策略在 Sunnyside Yard 中共劃分 60英畝的開放空間,包括若干現有鄰近社區公園,大家可以從這邊進入甲板區。 位於中心的 Greenway 和 Skillman Linear Park 公園會串連Sunnyside Yard 東西向的公園,在 Sunny Yard 周圍打造公共空間,供鄰近社區使用。

具有社會基礎設施的城市脊柱

社會基礎建設包括學校、診所、圖書館等必要設施,能夠打造強健的社區。各設施圍繞Greenway,構成 Sunnyside Yard 的心臟地帶,使其在融入周邊社區的同時,也成為西皇后區(Western Queens)的日常活動地點。

社會基礎建設和開放空間替整體規劃的公共利益目標打下基礎。

 

交通獲得改善皇后區更好的交通系統

紐約地鐵和紐約市投資交通基礎建設、地鐵、公車和區域鐵路網,增加交通方式的選項,提供必要發展支援給皇后區和整座城市。 將新住宅、商業空間和社會基礎建設建造在步行可達的範圍內,再加上公共交通站點,均可改善西皇后區的交通便捷性。

在未來幾年中,「快速前進計劃」、皇后區公車網重新設計、自行車道路網改進以及長島鐵路(LIRR)East Side Access 東側通道的引入可改善居民和上班族的交通便利性與生活品質。LIRR 會停靠在新的 Sunnyside 站,這個車站之後也會供其他區域鐵路和美鐵停靠,分散車輛交通,更緊密的連結西皇后區與該區域。 車費支付整合、五個行政區內 LIRR 和Metro North 的票價下降,可進一步提高交通流動性。 從長遠來看,皇后區擬建的新地鐵線可直接服務 Sunnyside Yard,又可分擔鄰近壅塞的交通。

以人為本的街道,以交通為先的社區

本總體規劃有一大特點,其中的街道網可容納多種交通模式。 主要的走廊設計有寬闊的人行道、分流公車專用道、自行車專用道、汽車和卡專用車道,而內部街道則以小街區的方式規劃,營造人本環境。穿過Sunnyside Yard 中心的寬闊無車通道Greenway 則可串連東西節點。

除了步行和騎自行車外,Sunnyside Yard還支持對“微型交通工具"的使用,如踏板車和電動自行車,以提供一系列便利的交通選擇,並減少對汽車出行的需求。 從 Sunnyside Yard 到 Midtown 的快捷巴士(BRT)服務可使公車服務更加便捷和更具吸引力,皇后區的通勤人士除了駕車以外,還有這項選擇。

經濟住宅

21 世紀皇后區住宅政策的試驗地點


總體規劃要求建造 12000 戶 100% 可負擔的經濟住宅。 要建立如此規模的可負擔社區,就須借鑑 20 世紀中規模最大的房屋建案,如曼哈頓的 Stuyvesant Town/Peter Cooper Village 和Bronx的 Co-op City,也從過去不公正的驚案中吸取叫訓,打造多元又互融 的社區。

總體規劃擬提供 6000 戶租賃房屋艮低收入家庭(2019 年收入約$48000 的三口之家),其中一半僅供極低收入家庭(2019 年收入約$ 29000 的三口之家) 租賃。 出租房屋均皆採租金穩定機制,以確保長期可負擔性。

剩餘的 6,000 戶住宅,將以 Mitchell-Lama 模式為基礎,透過 21 世紀的住房計畫,作為經濟住房出售。Mitchell-Lama 模式宅成牙買加的 Rochdale Village 和 Woodside的 Big Six Towers,替成千上萬為紐約居民建立機會。 皇后區的居民就有機會能夠累積財富。 以社區為導向的開發商應予優先考慮,尤以社區所有制形式之業主,例如社區土地信託(CLT)等為優先。

Sunnyside Yard 會以皇后區的歷史多樣性和價值觀為基礎,成為經濟和種族融合的社區。 低收入家庭的租住宅房會與中等收入家庭的自有住宅比鄰,以促進涵容,打造共享社區。 總體規劃的規模可提供不同形態之住宅,滿足不同需求,包括用於撫養大家庭的代際住房、用於養老的高齡著住宅、需要落腳處或處於過渡時期的個人和家庭住宅。

工作與教育

發展西皇后區的創新經濟


Sunnyside Yard 位於長島市市區和工業區之間,鄰近公車站和多樣化的鄰里社區,並與 LaGuardia Community College 和 Cornell Tech等主要的教育機構比鄰而居,是西皇后區在本世紀發展地區經濟的理想地點。

總體規劃擬建佔地百萬英畝的辦公室、零售商場、工業場所和教育機構,創造就業機會。 其中包括靈活的「工商業」建築,結合商業與輕製造業,透過互動過,促進創新。

推動紐約市綠色經濟轉型總體規劃正視了永續未來所需的經濟轉型。 本規劃的一大特色,是建立新的研究和教育機構,該機構靠近西部公民共享區,能夠支援潔淨技術和工業發展,並與商業和學校建立夥伴關係,以提供資源、培訓、優質教育,發展勞動力。 Sunnyside Yard 和西皇后區會因此成為紐約市綠色經濟合理過渡的重點區域。

此外,本規劃可大規模應用綠色建築技術。 配合強健的勞動力發展措施和監管架構,能夠刺激紐約市和當地相關行業的環保就業機會。

 

永續性與復原能力

總體規劃列出了永續性與復原能力原則導引所有的未來發展 。 Sunnyside Yard 應:


碳中和社区
幫助西皇后區適應氣候變化的極端影響
迎合城市系統中的循環
在紐約市發展綠色經濟

遠離洪氾區的新高地,以永續性與復原能力,滿足全市需求,創造重大機會。 專為以下目標設計之基礎建設:因應急劇的氣候變化、減輕污染和熱氣,而重要的社會建設則可提高社區復原能力,面對氣候變化所帶來的自然和經濟影響。

總體規劃要求 Sunnyside Yard 轉型成碳中和社區,採用高效的建築設計、現場再生能源的基礎建設、交叉層壓木料以及其他碳輕建築材料,以實現此一遠大的目標。 除了碳之外,總體規劃還把循環性作為指導原則,提出方式,以負責有效的方式運用資源,重新審思傳統城市系統。

 

保持皇后區

總體規劃將周圍社區的構建環境擴展到Sunnyside Yard,串連各個社區。 規劃致力於滿足社區中各種不同的功能,以維持社區的良好平衡,同時擴展 Sunnyside Yard 新城區。

為此,總體規劃中的絕大部分為西皇后區常見的中型建築。 本規劃還強調了步行的便利性、公園的通行性、各種功能的強大結合以及Sunnyside Yard 內外的連通性、各式功能,設計密度多元均可符合當今需求。

未來彈性計劃

為符合皇后區現在及未來之需求,規劃必須具有足夠的彈性,以適應周圍環境不斷變化的需求,同時確保長期的公共利益。

本總體規劃依照街道網進行構建,該街道網與與四通八達的開放空間和社會基礎建設網路整合,建立公共領域框架,鞏固公共利益。

如何使實現規劃
先行事項有哪些?

Sunnyside Yard 總體規劃只是起點,需要幾個世代的努力,以負責的方式運用公有土地,以社區為出發點,進行長期規劃

考慮到 Sunnyside Yard 規劃的獨特規模和長期性,本總體規劃旨在透過廣泛的社區參與獲得經驗,帶來公共利益,以加強社區建設,目標並非經濟收益最大化。總體規劃並非一成不變,也尚未準備妥當。與之相反,這是未來決策的指南,能夠確保決策將以公共優先事項為主導,並以人的需求為中心。

推進Sunnyside站

在整個社區的參與過程中,參與者始終如一地表示,建造 Sunnyside 站是西皇后區優先要務。 本規劃提議首先建造 Sunnyside 站,以改善交通方式,建立與該區域的連結。 為建造 Sunnyside 站,紐約市承諾投入大量資金。

建立規劃實體

總體規劃的主要目標是為了保留其廣大技術成果和核心承諾,確保今後始終與公眾協商制定與實施相關的關鍵決策。

紐約市和美鐵公司將與社區代表、民選官員和其他主要公共利害關係人合作,組成非營利規劃實體。 該實體的使命是確保強大的公共流程為未來的建設提供決策依據,維護總體規劃的完善。